Функции экономической категории является его внутренними свойствами, которые проявляются в процессе практической деятельности
Подавляющее большинство отечественных ученых и практиков признают, что финансам присущи две основные функции: распределительная и контрольная
Распределительная функция является главной и проявляется в процессе распределения валового внутреннего продукта в виде образования фондов денежных средств и использования их по целевому назначению
В процессах стоимостного распределения валового внутреннего продукта могут участвовать различные стоимостные инструменты, в частности финансы, кредит, цены и тарифы, заработная плата, каждый из которых имеет свои особенности те и собственную историю. Финансы как инструмент стоимостного распределения выделяется среди других масштабностью, всеобъемлющим характером и возможностями активного воздействия на все составляющие общественной жизния.
Генезис и эволюция стоимостного распределения с помощью финансов сопровождались изменением форм стоимостного распределения, приоритетов в формировании и использовании финансовых ресурсов, инвестирование капитала, н наполненности и направленности денежных и финансовых потоков. Это в свою очередь существенно повлияло на историю развития человеческой цивилизации, рост могущества или упадок государств, создание, распределение и сооружений жительства благ, развитие производств, творческие и интеллектуальные достижения тощо.
Финансы как инструмент стоимостного распределения используются на всех стадиях общественного воспроизводства: производстве, распределении, обмене и потреблении. На стоимостной распределение с помощью финансов существенно оп вытекает разграничение экономической собственностиі.
Объекты распределения с помощью финансов такие:
Валовой внутренний продукт, т.е. стоимость конечных продуктов (благ), произведенных обществом за определенный период времени (преимущественно год);
Национальное богатство, т.е. совокупность созданных и накопленных благ, которыми располагает общество, а также природные ресурсы, вовлеченные в экономический оборот. Национальное богатство привлекается в рас дильни отношения лишь в исключительных случаях (войны, катастрофы, стихийные бедствия и т.п.);
Внешние поступления в виде финансовой помощи, внешних государственных займов, иностранных инвестиций, а также других межгосударственных трансфертов от зарубежных стран, международных финансовых институтов и а иностранных юридических и физических лиц.
Субъектами распределения:
Государство;
Юридические лица (субъекты хозяйствования различных форм собственности, уровня подчинения и места нахождения);
Домохозяйства и физические лица;
Международные организации;
Другие государства
Поскольку объект финансовых отношений - ограниченная величина, а субъекты распределения довольно многочисленные, то таким отношениям, конечно, присущ довольно противоречивый характер, поскольку каждый субъект стремится от держать от распределения можно больше выгод, однако сделать это можно лишь за счет других субъектов, которые имеют такие же интересы. Отсюда вытекает необходимость сбалансирования интересов всех субъектов фин. Ансова отношений, которого можно достичь прежде всего путем установления оптимальных пропорций распределения валового внутреннего продукта. К сожалению, научно установленных показателей оптимальных пропорций рас делу валового внутреннего продукта на практике нет, поэтому для оценки ситуации используют два основных макроэкономических показатели: уровень. ВВП на душу населения и темпы роста. ВВВП.
Объем. ВВП на душу населения является одним из основных критериев общественного благосостояния. Всемирный банк разделял страны по этому показателю на четыре группы:
И группа: страны с низким уровнем доходов (менее 736 долл.. США на одного человека);
II группа: страны с уровнем доходов, ниже среднего (736-2935 долл.. США);
III группа: страны с уровнем доходов, выше среднего (2936 - 9075 долл.. США);
IV группа: страны с высоким уровнем доходов (более 9076 долл.. США)
Размер. ВВП на душу населения среди государств мира сильно колеблется. В высоко развитых странах он составляет от 25 до 40 тыс. долл.. США, а в отдельных (в основном в. Скандинавских странах и. Японии) превышает эту сумму. По итогам 2006 г первые места рейтинга по уровню жизни населения заняли. Люксембург (более 50 тыс. долл.. США),. Бермуды,. Лихтенштейн,. Норвегия. Лидерами также. США,. Китай,. Япония,. Германия Великобритания ,. Индия. В наименее развитых странах этот показатель составляет около 100 долл.. США. В Украине. ВВП на душу населения в 2006 г. составлял 1950 долл.. США, что на 10% больше, чем в 2005 г. По этому показной иком Украина заняла 131-е место среди 183 стран мир83 країн світу.
Динамику финансовых отношений характеризуют темпы роста. ВВП: чем они выше, тем больше удовлетворяются потребности субъектов финансовых отношений в доходах. Общеизвестно, что даже незначительное замедленного ния темпов роста доходов (независимо от того, каков абсолютный размер этих доходов) воспринимается обществом достаточно негативно, а постоянный рост доходов создает благоприятный общественно-политической и климат у государстві.
Механизм реализации распределительной функции финансов включает несколько этапов: первичное распределение, перераспределение, вторичное распределение
Первичный распределение - распределение добавленной стоимости и формирование первичных доходов субъектов, участвующих в создании. ВВП. Первичными доходами на этом этапе являются:
У физических лиц - заработная плата;
У юридических лиц - прибыль;
~. У государства - прибыль государственного сектора экономики, поступления от государственных услуг, ресурсов, угодий, а также косвенные налоги
Перераспределение заключается в создании и использовании централизованных фондов. По уровню централизации их можно разделить на общегосударственные (государственный бюджет и государственные целевые фонды), региональные (местные бы бюджеты), ведомственные (фонды, создаваемые министерствами и ведомствами) и корпоративные (централизация части доходов структурных подразделений корпоративных объединений).
Вторичный распределение является завершающей стадией реализации распределительной функции финансов и предусматривает использование общегосударственных фондов на развитие приоритетных отраслей экономики, социально-культурные за аходы, социальную защиту, оборону, управление и т.п.. Конечным результатом перераспределительного цикла является то, что одна часть перераспределяемых денежных ресурсов через механизм бюджетного финансирования снова пе переходу в сферу материального производства, чтобы начать новый цикл первичного распределения с последующим перераспределением, а другая часть - в сферу потребления (образование, наука, культура, здравоохранение, держа вне управление, оборона и т.д.).
Итак, финансы, активно участвуя в распределении и перераспределении созданной стоимости, способствуют трансформации пропорций, возникающих при ее первичного распределения в пропорции конечного использования
Кроме того, что финансам внутренне присущее свойство активного участия в процессах стоимостного распределения как одного из активных его стоимостных инструментов, такой же равноценной по своей значи имистю есть и контрольная функция финансов.
Все ресурсы исчерпывающие, количественно ограничены, а следовательно, дефицитные (в полной мере касается финансовых ресурсов и капитала), поэтому насущной является потребность контролировать их движение, денежные и финансовые потоки по всем видам деятельности, на разных уровнях, за различными сферами и звеньями финансовых систем национальных государств и мировой финансовой системы. Реализация контрольной функции финансов должно обеспечить и рациональное, целевое и эффективное использование всех видов ресурсов, в том числе финансовых, эффективное управление денежными и финансовыми потоками, обеспечение финансового равновесия, т.е. синхроне зации во времени входящих и исходящих денежных потоков (доходов и обязательств).
Контрольная функция финансов обусловлено объективно присущей им способностью количественно отражать движение финансовых ресурсов (который происходит в фондовой и нефондовой формах) и обеспечивать контроль за соблюдением пропорций в распределении валового внутреннего продукта, правильностью формирования, распределения и использования финансовых ресурсов государства и субъектов хозяйствования. Контрольная функция финан сел на практике реализуется в деятельности лиц, которые проводят финансовый контроль в Украине в органы, осуществляющие финансовый контроль, относятся:. Министерство финансов,. Государственное казначейство,. Гос вна контрольно-ревизионная служба,. Государственная налоговая служба,. Государственный таможенный комитет ,. Пенсионный фонд,. Фонды общегосударственного обязательного социального страхования,. Счетная палата. Верховной. Рады. Ук ны и др.. Именно благодаря контрольной функции финансов общество контролирует полноту и своевременность обеспечения финансовыми ресурсами различных субъектов финансовых относисин.
Некоторые ученые утверждают, что финансам присущи и другие функции: регулирующая, стимулирующая, воспроизводящая, стабилизационная т.д.. Однако без умаления значения таких подходов можно утверждать, что финансы играют важную роль в процессе общественного воспроизводства именно благодаря распределительной функцииї.
Следовательно, чрезвычайно важное значение финансов в жизни общества обусловлено тем, что они: обеспечивают распределение валового внутреннего продукта и финансовые потребности юридических и физических лиц и государства; осуществляют перераспределение финансовых ресурсов между отраслями экономики, регионами, социальными слоями населения, юридическими и физическими лицами; обеспечивают круговорот финансовых ресурсов и непрерывного ость воспроизводственного процесса, а также осуществляют контроль за процессами формирования и использования финансовых ресурсов как на уровне государства, так и на уровне субъектов хозяйствования.
Необходимость финансов в условиях товарно-денежных отношений объясняется тем, что финансы необходимы для распределения стоимости общественного продукта. Только с помощью категории финансов осуществляется этот процесс.
Финансы занимаются распределением созданной стоимости в денежном выражении. В зависимости от того, как мы распределим будет зависеть процесс воспроизводства. Необходимы определенные пропорции, а главная пропорция зависит от того как мы поделим национальный доход.
финансы и цена:
цена – основа стоимостного распределения совокупного общественного продукта по элементам, т е с помощью цены происходит первичный процесс формирования стоимости общественного продукта. Распределительные отношения в сфере ценообразования вкл. в себя: 1) отношения между юр. лицами по поводу определения цены на товар, 2) между юр. и физ. Лицами по поводу определения тарифных ставок, 3) между гос-вом и юр. лицами по поводу регулирования цен для монополистов, 4) между бюджетом и физ. лицами.
Взаимосвязь состоит в том, что:
цена является основой финансового распределения стоимости,
финансы корректируют пропорции установленные ценами в условиях экономического развития общества.
Отличие в том, что цена осуществляет формирование стоимости на стадии производства, а с помощью финансов происходит превращение скрытых форм собственности в денежные средства.
финансы и кредиты:
кредит – распределительные отношения по поводу распределения временно свободных денежных средств для покрытия определенных потребностей
Появление временно свободных средств обусловлено следующими причинами: 1) наличное кол-во денежных средств превышает потребность в ресурсах, 2) наличных средств недостаточно для удовлетворения определенных целевых потребностей и эти ресурсы должны накапливаться, 3) несовпадение срока платежа и срока получения денежных средств.
Отношения могут быть: 1) между юр. лицами по поводу вексельного кредита, 2) между банком и юр. лицом по поводу кредита, 3) между банком и физ. лицом по поводу ссуды на стр-во, 4) между юр. и физ. лицами по поводу потребительского кредита, 5) между гос-вом и юр. лицом по поводу выдачи казначейских ссуд, 6) между бюджетными фондами, 7) между физ. лицами по поводу векселей под проценты, 8) между банками по поводу межбанковского кредита.
Взаимосвязь:
комплексное использование финансовых и кредитных ресурсов, при недостатке финансовых средств предприятие берет кредит, а при их излишке хранит на депозитных счетах,
сочетание финансовых и кредитных методов обеспечения ресурсами расширенного воспроизводства.
Отличия: 1) объектом распределения финансов является национальный доход ВНП, объектом распределения кредита – только часть ВНП (временно свободные средства), 2) принципы финансирования основаны на безвозмездности, бессрочности, безвозвратности, но на целевой основе и не требуют никокого обеспечения, а принципы кредитования основаны на принципах срочности, возвратности, платности и обеспечения, 3) назначение финансов – формирование доходов, накопление и использование этих средств по целевому назначению, а основное назначение кредита – аккумулирование денежных средств и их использование на неотложные нужды в виде ссуд, 4) финансы имеют только одностороннее движение стоимости, а кредит – разорванное во времени движение стоимости, 5) перераспределение кредитных ресурсов происходит только между субъектами распределительных отношений, а финансовое распределение охватывает не только субъектов, но и распределяет еще в рамках каждого субъекте по целевому назначению, 6) кредитные ресурсы тесно связаны с денежным оборотом и с их помощью осуществляется регулирование объема денежных средств, финансы такой тесной связи не имеют.
финансы и зарплата:
зарплата – распределительные отношения по поводу распределения и перераспределения вновь созданной стоимости для создания индивидуальных доходов в соответствии с условиями труда, кол-вом и качеством затраченного труда, то есть зарплата – мера стоимости труда
Зарплата включает в себя систему отношений:
между юр. и физ. лицами по поводу установления дохода,
между бюджетом и юр. лицами по поводу формирования ФОТ,
между бюджетом и физ. лицами по поводу пособий и льгот.
Взаимосвязь: 1) с помощью финансов формируется ФОТ и отделяются от других временно свободные средства, а с другой стороны ФОТ выступает устойчивым источником финансовых ресурсов для формирования оборотных средств, покрытия потребностей запасов, 2) в результате распределения ФОТ формируется финансовыми методами, а распределение полученных доходов осуществляется через механизм оплаты труда.
ВОПРОС №4 Финансовые ресурсы, резервы, капитал, фонды денежных средств. Понятие, классификация, особенности, функции, методы формирования, источники.
Финансовые ресурсы, как экономическая категория, представляют собой совокупность доходов и расходов, сущностью которой являются методы и формы образования доходов и направления их использования. Формой материализации финансовых ресурсов являются денежные средства целевого назначения, которые образуются за счет собственных источников, заемных и привлеченных средств, часть которых подлежит перераспределению государством, а часть остается у предприятия для удовлетворения собственных нужд. Другими словами, финансовые ресурсы – это денежные средства, находящиеся в распоряжении государства, предприятий или субъектов хозяйствования, которые используются для покрытия затрат и образования разных фондов и резервов.
Состав финансовых ресурсов изменяется в зависимости от уровня хозяйствования (государство, отрасль, предприятие), от направления деятельности (коммерческое, некоммерческое, общественное). По составу финансовые ресурсы, несмотря на различия, имеют общие признаки и формы.
На уровне доходов финансовые ресурсы включают:
доходы от основной деятельности;
доходы от специализированных видов деятельности;
прочие доходы.
На уровне расходов финансовые ресурсы включают в себя:
расходы на основную деятельность;
расходы на инвестиции;
прочие расходы.
Основные признаки финансов:
денежный характер отношений
распределительный характер финансовых отношений
преимущественно фондовый характер (может быть бесфондовое распределение, но на целевой основе)
финансовые отношения имеют государственно-властную или принудительную форму проявления. Финансовые отношения связаны с существованием государства
финансовые отношения в качестве материального носителя используют финансовые ресурсы.
Финансовые источники делятся на:
1) источники, которые действуют на макроуровне (уровне государства);
2) источники, которые действуют на микроуровне (уровне предприятия).
Самый важный источник финансовых ресурсов - стоимость ВВП страны, который состоит из C+V+M (капитал + зарплата + прибыль).
V + M - основные источники финансовых ресурсов на макроуровне.
Элемент V, являясь личным доходом трудящегося, как правило, зарплатой, выступает в качестве источника финансовых ресурсов по 3-ем направлениям:
налоги (из зарплаты должны выплачиваться);
страховые платежи;
прочие платежи (как профсоюзные взносы, взносы в спецфонды и т.д.)
Таким образом, элемент V участвует в создании финансовых ресурсов на макроуровне.
Элемент М - прибавочная стоимость, прибыль. Является основным источником финансовых ресурсов.
Источники финансовых ресурсов на макроуровне:
1. ВВП (первая группа финансовых источников).
2. Доходы от внешнеэкономической деятельности (сейчас наши статистические органы переходят к системе национальных счетов (СНС), которая помогает найти ВВП, НД и т.п.).
3. Национальное богатство.
4. Привлеченные (заемные) ресурсы.
Источники финансовых ресурсов на микроуровне:
1. Источники собственных финансовых ресурсов (например, выручка дает возможность формировать ресурсы предприятия):
Внешняя экономическая деятельность предприятия;
- Богатство предприятия (станки и пр., т.е. все, что можно продать).
2. Средства предприятия, которые приравниваются к собственным (это средства предприятия, которые ему не принадлежат, но находятся в его распоряжении):
- зарплата(выступает в форме устойчивых пассивов);
- отпускные деньги (начисляются, но находятся в распоряжении предприятия).
3. Привлеченные средства (это средства, которые мобилизуются предприятием на финансовом рынке - рынок ценных бумаг (РЦБ), ссудных капиталов и т.п.):
- заемные средства;
- путем продажи акций и облигаций.
4. Источники, которые получают предприятия в порядке перераспределения средств:
- от министерств, вышестоящих инстанций, из бюджета;
- страховые возмещения (страхование – способ перераспределения средств).
Финансовые ресурсы делятся на:
1) централизованные (выступают в форме бюджетных и внебюджетных фондов и обеспечивают потребности воспроизводства на макроуровне (например, бюджет)).
2) децентрализованные (формируются у субъектов хозяйствования и используются на расширение производства (или оказание услуг) и удовлетворение социально - культурных потребностей работников предприятия.
Они направляются на следующие цели:
a) капиталовложения;
b) увеличение оборотных средств;
c) финансирование НТП;
d) проведение природоохранных мероприятий;
e) обеспечение потребностей социального характера (жилищный фонд, сфера дошкольных учреждений, оздоровительные лагеря, дома культуры);
f) прочие аналогичные цели.
Эффективное использование финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной финансовой политики государства. Общегосударственные финансы органически связаны с финансами предприятий. Взаимосвязь и взаимозависимость составных звеньев финансовой системы обусловлены единой сущностью финансов.
Основой единой финансовой системы служат финансы предприятий, поскольку они непосредственно участвуют в процессе материального производства. Финансовые ресурсы коммерческих предприятий делятся на:
собственные и приравненные к ним доходы и поступления:
доходы от основной деятельности, от финансовых операций, от строительно-монтажных работ, выполненных хозспособом;
поступления от продаваемого и выбывшего имущества, амортизационные отчисления, устойчивые пассивы, целевые поступления;
финансовые ресурсы, мобилизуемые на фондовом рынке:
продажа ценных бумаг;
кредитные инвестиции;
финансовые ресурсы, поступающие в порядке распределения:
страховые возмещения по наступившим случаям;
финансовые ресурсы, поступившие от вышестоящих организаций;
финансовые ресурсы, получаемые на паях и долевых началах;
дивиденды и другие ценные бумаги других эмиттентов.
расходы на пополнение фонда возмещения;
расходы на финансирование обновления производства;
расходы на формирование фондов социального назначения;
косвенные и прямые налоги;
формирование финансовых резервов;
прочие расходы.
Финансовые ресурсы некоммерческих предприятий.
(бюджетные на основе сметного финансирования):
выручка от сдачи помещений и оборудования в аренду;
безвозмездные взносы от юридических лиц;
прочие доходы.
расходы на зарплату;
оплата материальных и приравненных к ним затрат;
расчеты с юридическими лицами за выполненные услуги;
затраты на развитие, обновление, реконструкцию;
прочие расходы.
Финансовые ресурсы общественных организаций:
вступительные и членские взносы;
отчисления на благотворительные цели;
доходы от хозяйственных подразделений;
доходы от проведения платных мероприятий;
поступления от платных услуг населению;
прочие доходы.
расходы, связанные с основной деятельностью;
административно-управленческие расходы;
средства на капвложения и ремонты;
прочие расходы.
Финансовые резервы. Понятие, особенности, функции, классификация и источники образования
Принцип обеспеченности фин. резервами – один из принципов организации финансов коммерческих организаций и предприятий. Он диктуется условиями предпринимательской деятельности, сопряженной с определенными рисками невозврата вложенных в бизнес средств. В условиях рынка последствия риска ложатся на предпринимателя. Кроме того, предприниматели вынуждены продавать свою продукцию с риском невозврата платежа (экон. борьба за покупателя). Фин. вложения предприятия также связаны с риском невозврата вложенных ден. средств или получения дохода ниже предполагаемого. Также могут иметь место прямые экон. просчеты в разработке производственной программы.
Реализацией этого принципа является формирование фин. резервов и др. аналогичных фондов, способных укрепить фин. положение предприятия в критические моменты хозяйствования.
Фин. резервы могут формироваться предприятиями всех организационно-правовых форм собственности из чистой прибыли, после уплаты из нее налога и др. обязательных платежей в бюджет. Акционерные общества обязаны формировать фин. резерв в законодательно установленном порядке. На практике, из-за низких фин. возможностей, не все предприятия образуют фин. резервы, необходимые для их фин. устойчивости.
Финансовые ресурсы, изъятые из обращения, формируют финансовые резервы. Порядок формирования резервов определяется законодательными актами, а на уровне коммерческих предприятий – либо не более 25% от уставного капитала либо не более 50% от прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.
Резервы используются в следующих случаях:
восполнение недостатка собственных оборотных средств
финансирование работ, связанных с открытиями, инновациями
погашение платежей в бюджет и во внебюджетные фонды при недостатке собственных источников
покрытие убытков от стихийных бедствий
покрытие различных коммерческих рисков, когда невозможно страхование или отсутствует возможность кредитования
погашение долгосрочных кредитов
КАПИТАЛ - (лат. capitalis - главный) - в широком смысле - это все, что способно приносить доход, или ресурсы, созданные людьми для производства товаров и услуг.
Собственный капитал предприятия – разница между суммой активов и суммой внешних обязательств предприятия. Он подразделяется на постоянный (уставный) и переменный. За счет переменной части формируется резервный и добавочный капитал, и нераспределенная прибыль. Уставный капитал – часть капитала предприятия, вложенная в текущие активы. Одна часть формирует производственные фонды, а другая – образует фонды обращения.
Фонды денежных средств образуются за счет выручки от реализации товаров, готовой продукции и выполненных работ.
При реализации продукции у предприятий образуется выручка и соответственно доход. Одна часть этого дохода поступает в государственный бюджет, централизованные фонды социального страхования, а другая - остается в распоряжении предприятий на образование фондов оплаты труда, экономического стимулирования и финансирования затрат по расширению и развитию производства.
Таким образом, финансы выступают орудием контроля за правильным образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе производства и реализации продукции.
Это процесс формирования и использования денежных доходов. В результате распределения стоимости произведенных товаров и услуг происходит формирование денежных доходов у экономических субъектов: домохозяйств, организаций и государства. У первых основными формами доходов выступают заработная плата и/или доходы от собственности (для индивидуальных предпринимателей или участников производственного кооператива можно говорить о смешанном доходе, сочетающем трудовые доходы и доходы от собственности); у организаций - прибыль; у государства - налоги. Формирование денежных доходов экономических субъектов происходит не только за счет распределения стоимости произведенных товаров и услуг (она, как правило, выражается таким макроэкономическим показателем, как валовой внутренний продукт), но и за счет доходов от внешнеэкономической деятельности (поступления по внешнеторговым операциям, внешние заимствования и др.).
В процесс распределения могут быть также вовлечены накопления прошлых лет, осуществляемые в денежной форме (амортизационные отчисления, нераспределенная прибыль прошлых лет, остатки средств на счетах соответствующего бюджета на начало года, сбережения домохозяйств и т.п.). Формирование и использование денежных накоплений означает, что финансовые операции опосредуют не только распределение валового внутреннего продукта, произведенного в текущем периоде, но также
и часть национального богатства. Кроме того, формирование доходов у различных экономических субъектов осуществляется и в порядке перераспределения, связанного с денежными поступле-ниями от одного субъекта к другому (например, государственные субсидии).
Таким образом, у экономических субъектов в процессе распределения формируются денежные доходы, поступления и накопления, обеспечивающие их функционирование, использующиеся для решения экономических и социальных задач, направляющиеся в конечном счете на потребление и дальнейшее накопление (теперь уже не только в денежной форме), которые принято называть финансовыми ресурсами.
Процесс распределения является стадией общественного воспроизводства, связывающей производство, обмен и потребление. Каждая стадия общественного воспроизводства отражает движение стоимости, смену собственников, т. е. экономические отношения между отдельными субъектами. Финансовые операции, участвуя в распределении стоимости, являются внешним проявлением некой совокупности экономических отношений, называемой финансами, появление и функционирование которых определяются объективными тенденциями общественного, в том числе экономического, развития.
Все сказанное позволяет определить финансы как совокупность денежных отношений по поводу распределения стоимости валового внутреннего продукта, доходов от внешнеэкономической деятельности и части национального богатства, в результате которого формируются денежные доходы, поступления и накопления у отдельных субъектов хозяйствования, государства, используемые в дальнейшем для решения экономических и социальных задач.
История термина «финансы» прошла несколько этапов. По мнению проф. Б.М. Сабанти, сегодня трудно назвать автора, который ввел в обиход этот термин. Первоначально в XIII-XV вв. он обозначал денежный платеж. Несколько позднее в научной литературе (с XVI по XIX в.) финансы стали связывать с форми-
рованием государственных доходов и их расходованием. В России на рубеже XIX-XX вв. наука о финансах преподавалась как правовая дисциплина, изучающая правовые нормы в области государственных доходов и расходов. В результате традиция ограничивать круг финансовых отношений операциями, при которых одной из сторон обязательно выступает государство, сохранилась и в более позднее время. Так, Э. А. Вознесенский в качестве отличительной черты финансовых отношений выделил признак императивности, утверждая, что финансовые отношения формируются государством в государственно-властном порядке.
И в настоящее время многими авторами (Б.М. Сабанти, ТВ. Брайчевой, А.М. Ковалевой и др.) используется признак импера-тивности при характеристике финансовых отношений, хотя он входит в некоторое противоречие с признаваемым этими же авторами объективным характером появления и развития финансов. Безусловно, в практике организации финансовых отношений они принимают конкретные организационно-правовые формы, но если финансы - это объективно существующие экономические отношения, то их функционирование определяется в первую очередь закономерностями развития экономической системы, а не волевыми субъективными решениями органов государственной власти, установленными правовыми актами.
С XIX в. в экономической литературе понятие «финансы» распространяется на денежные операции отдельных компаний, фирм, банков, а не только на государственные доходы и расходы. При этом нередко отождествляются термины «банковский капитал» и «финансовый капитал». В частности, Дж. М. Кейнс финансы также рассматривал как денежную форму капитала. Такое толкование финансов встречается и у современных авторов, специализирующихся на проблемах финансового рынка.
Возникновение большинства зарубежных научных экономических школ было связано с необходимостью решения конкрет-
ной экономической проблемы. Прикладной характер разработки экономических теорий предопределил рассмотрение финансов в зарубежной литературе в качестве средства решения задач на макро- и микроуровне. Поэтому и в учебной литературе, и во многих современных зарубежных экономических словарях финансы определяются как наука по управлению денежными потоками или рассматриваются как один из экономических инструментов государственного регулирования. Определение финансов как метода управления денежными средствами встречается и в советской научной, а также справочной литературе в 1920-1930-е гг.
С 1940-х гг. отечественные экономисты начинают рассматривать финансы как экономическую категорию. Впервые финансы как систему экономических (производственных) отношений определил В.П. Дьяченко в монографии «К вопросу о сущности и функциях советских финансов». С этого времени в советской литературе возникла дискуссия об области появления и действия финансовых отношений и их специфических чертах, позволяющих выделить финансы как самостоятельную категорию из многообразия экономических отношений. Так, в рамках трудовой теории стоимости сформировались две основные концепции сущности финансов: распределительная и воспроизводственная, представленные и в современной российской учебной литературе.
Сторонники первой из них (В. М. Родионова, JI. А. Дробози- на, С. И. Лушин и др.) связывают возникновение и функционирование финансов только со стадией распределения, не отрицая взаимообусловленности последней и процессов производства, обмена и потребления. В рамках второй концепции (Д. С. Моля- ков, Е. И. Шохин, Н. Г. Сычев и др.) финансы рассматриваются как категория, связанная со всеми стадиями общественного производства, в том числе обменом. Следствием этих противопо-
ложных позиций является разный состав финансовых ресурсов. В рамках воспроизводственной концепции денежные операции фактически совпадают с финансовыми, а финансовые ресурсы - с денежными средствами. Но в этом случае, видимо, неверно говорить о самостоятельной категории, отличной от денег. С другой стороны, приверженцы воспроизводственной концепции ближе к некоторым современным подходам рассмотрения финансов как денежных потоков1 или как процессов создания фондов и капиталов для осуществления различных расходов2, при которых не ставится задача разделения сущности явления и его внешних форм проявления.
Таким образом, финансы - термин, в определении которого на сегодняшний день нет единой точки зрения. Разнообразие толкования финансов объясняется разными задачами использования этого понятия (академический или прикладной подход), различными философскими и экономическими школами.
Не отрицая возможности существования иных точек зрения, авторы настоящего учебника считают, что приведенное выше определение финансов, которое отражает их распределительный характер путем формирования и использования денежных доходов, поступлений и накоплений субъектов хозяйствования, государства и муниципальных образований, позволяет наиболее системно рассматривать финансовые отношения, возникающие между различными экономическими субъектами.
Признавая финансы совокупностью объективно существующих экономических отношений, следует рассмотреть их функции - специфические способы выражения присущих финансам свойств. В публикациях российских экономистов наблюдается большое разнообразие в определении количества и названий этих функций. В частности, ряд авторов (В. В. Иванов, JT. А. Дро- бозина, А. М. Бабич и Л. Н. Павлова) называют регулирующую,
стабилизационную функции, функции планирования, организации, воспроизводства. Нередко они рассматриваются как частный случай распределения, но чаще речь идет не о функциях финансов как абстрактного понятия, а о функциях государства, связанных с использованием финансов. А. М. Александров и Э. А. Вознесенский разделяли распределительную функцию финансов на две: формирование денежных фондов (процесс перераспределения) и их использование (процесс, опосредованный актами купли-продажи) . Тем не менее большинство российских ученых полагают, что сущность финансов выражается через распределительную и контрольную функции.
Одной из отличительных черт финансов является их участие в процессе распределения. Распределительную функцию выделяют не только российские, но и многие зарубежные (применительно к государственным финансам) авторы.
Участие финансов в распределении и перераспределении стоимости валового внутреннего продукта, доходов от внешнеэкономической деятельности, части национального богатства приведено на рис. 1.1 .
X и t; о
э &
о
Л
а
и о
о «
я о?, с
ш О о
ж
св Ж
о
rt ?
?
В формировании денежных доходов экономических субъектов участвуют также поступления, связанные с внешнеэкономической деятельностью (от внешней торговли и внешних заим-ствований, дивиденды по ценным бумагам иностранных эмитентов, пенсии и другие поступления) (II).
Процесс перераспределения затрагивает движение средств между экономическими субъектами (III). Перераспределение происходит: во-первых, через бюджетную систему - поступление в бюджет прямых налогов с прибыли организаций, доходов физических лиц; государственные и муниципальные заимствования; денежные перечисления организациям, домохозяйствам в порядке расходования бюджетных средств (ассигнования, субсидии, субвенции, пенсии и т.п.); во-вторых, через финансовый рынок - привлечение средств путем выпуска ценных бумаг, размещения долей и паев, кредитных договоров и займов одними экономическими субъектами и одновременное размещение временно свободных денежных средств в соответствующие активы другими субъектами; поступление дивидендов, процентов; страховые взносы и страховые возмещения (выплаты).
В процессе распределения и перераспределения участвует и часть национального богатства (накопления прошлых лет: сбережения, амортизационные отчисления, выручка и поступления от продажи имущества и т.п.) (IV).
Сформированные доходы и накопления экономические субъекты используют в целях потребления (например, расходы организаций социальной сферы), а также направляются для дальнейшего накопления (инвестиции и сбережения) (V).
Таким образом, можно сделать вывод о том, что участие финансов в распределении и перераспределении вновь созданной стоимости и частично стоимости прошлых лет - это весьма сложный процесс, характеризующийся большой мобильностью создаваемых и расходуемых денежных доходов.
2*
19
Этот процесс охватывает не только распределение и перераспределение стоимости в денежной форме между организациями, государством и домохозяйствами, но и между уровнями государственной власти и местного самоуправления, между организациями разных сфер и видов деятельности, между отдельными
социальными группами, между территориями и отраслями, внутри отраслей и даже хозяйств. Наконец, механизм денежных накоплений позволяет говорить о распределении во времени (в частности, создание резервов в благоприятные периоды и их расходование при наступлении неблагоприятных событий).
При характеристике распределительной функции финансов важно иметь в виду, что хотя процесс распределения стоимости является производным от процесса ее создания, тем не менее, от того, как будет распределена стоимость, зависит новый производ-ственный цикл. Игнорирование объективных экономических закономерностей при организации финансовых отношений чревато негативными последствиями для экономической системы в целом. Поскольку в распределении участвуют все хозяйствующие субъекты, возможно, изменяя его количественные пропорции, воздействовать на экономические и социальные процессы. Тем не менее, данный факт не дает оснований выделять регулирующую функцию финансов, поскольку само регулирование осуществляет государство, используя свойства распределительной функции финансов.
Тесно связана с распределительной контрольная функция. По мнению В. М. Родионовой, финансы обладают свойством количественно отображать воспроизводственный процесс в целом и различные его фазы, благодаря чему способны постоянно «сигнализировать» о том, как складываются распределительные пропорции, обеспечивается ли непрерывность воспроизводственного процесса. Информацию о возможных неблагоприятных экономических событиях можно получить через такие финансовые показатели, как индексы фондовых бирж, динамика рентабельности хозяйств, бюджетных доходов, в том числе налоговых, государственного долга, бюджетного дефицита и многие другие. Правильный выбор финансовых показателей для оценки экономического состояния позволяет принимать эффективные управленческие решения. При этом не следует отождествлять контрольную функцию финансов и финансовый контроль, поскольку осуществление финансового контроля - это функции соответствующих органов (институтов), а не абстрактного понятия, под которым в данной главе понимаются финансы.
Итак, обе функции финансов проявляются в процессе формирования и использования финансовых ресурсов, источники, состав, критерии классификации, основные направления использования которых рассматриваются в следующем параграфе.
В системе финансовых отношений особое значение имеют формирование и распределение финансов на всех уровнях управления и хозяйствования.
Формирование финансов предопределяет возможности дальнейшего развития, устанавливая финансовые ограничения и рамки проводимой социально-экономической политики. В свою очередь процесс распределения финансовых ресурсов позволяет выбирать пути и варианты развития.
Оба этих процесса имеют тесную взаимосвязь в силу цикличности экономики и, как правило, оформляются единым документом. На уровне государства разрабатывается баланс финансовых ресурсов (на год или три года с разбивкой по годам). В предпринимательской деятельности подобный документ имеет статус финансового плана.
Известно, что расширенное воспроизводство требует дополнительных денежных вложений. Источником таких средств служит вновь созданная стоимость (на уровне государства или региона это валовая добавленная стоимость, в рамках бизнес-единицы – прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия). Не только величина, но и сама возможность экономического роста напрямую зависит долевой пропорции на конечное потребление и накопление капитала. Для современной России этот показатель распределения финансов можно считать ключевым.
Экономический рост в основном определяется динамикой инвестиций, поэтому при сложившейся в последние годы низкой норме накопления ожидать серьезную модернизацию производства, как основу перехода страны на инновационный путь развития, в ближайшие годы вряд ли представляется возможным. Валовое накопление в мире оценивается в среднем на уровне 24-25 %. В странах с активно развивающейся экономикой этот показатель достигает 25-30 % и более. Необходимость более высокого уровня накопления основного капитала в экономике России обусловлена необходимостью крупных вложений с целью трансформации неинновационной структуры основного капитала, что позволит увеличить выпуск наукоемкой продукции, и снизит фондоемкость.
Стоящие перед государством глобальные задачи модернизации экономики требуют незамедлительного проведения оптимизации такой важнейшей управленческой функции как распределение финансов на каждом из уровней управления. Такая мера проецируется и на хозяйствующие субъекты – от самого маленького объекта в категории малый бизнес до крупного холдинга. Распределение средств осуществляется через основные финансовые инструменты – бухгалтерский баланс (особенно плановый), финансовый план, параллельно подкрепляя указанные документы балансом финансирования активов, в котором будут показаны расчеты потребности в приросте оборотных и внеоборотных активов.
В общем смысле распределительная функция финансов предполагает три стадии процесса: формирование фондов, аккумулирование в них ресурсов, поступающих от хозяйствующих субъектов, и перераспределение накопленных средств на уровне отраслей и сфер экономики.
Понятие имеет некоторые особенности:
-система распределения является многоуровневой (федеральный, региональный, местный);
-финансовое распределение подразделяется на виды (внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное).
Финансы как экономическая категория проявляются в выполняемых ими функциях. С точки зрения финансовой науки существует определенное единство функций финансов государства, предприятий и домашних хозяйств. В то же время между ними есть различия, обусловленные, с одной стороны, общегосударственными интересами, а с другой - аспектами предпринимательской деятельности предприятий и личными интересами граждан.
Считается, что функции финансов - это как механизм, с помощью которого государство может воздействовать на поведение хозяйствующих субъектов. В этом случае сущность финансов проявляется в следующих функциях:
1. Распределительной, меняющей структуру национального дохода общества;
2. Регулирующей, меняющей мотивацию хозяйствующих субъектов в целях достижения целей общества на том или ином этапе его развития.
3. Контролирующей, оценивающей и сопоставляющей эффективность использования перераспределенных денежных средств в целях изменения параметров такого перераспределения.
Рассмотрим поподробнее распределительную функцию. В учебно-методическом пособии "Финансы" созданном авторами Авдеева В.И., Крутиков В.К., Костина О.И., Губернаторова Н.Н. написано, что: Распределительная функция должна проявлять свое действие во всех сферах общественной жизни. С её помощью возможно осуществить распределение новой стоимости на микроуровне и перераспределение этой стоимости на макроуровне. Эта функция финансов позволяет:
образование денежных фондов на уровне коммерческих и некоммерческих организаций и домашнего хозяйства, а также государства;
создание фондов целевого назначения, которые имеют важнейшее значение в экономической и социальной жизни населения;
осуществление межотраслевого и межтерриториального перераспределения, в том числе между отраслями, сферами и социальными группами;
формирование необходимых резервов на уровне организаций и государства.
Объекты распределения: стоимость ВВП и национальный доход.
Субъекты распределения: государство, юридические и физические лица.
Распределение ВВП и НД с помощью финансов осуществляется в два этапа. Схема распределения ВВП и НД в РФ представлена в Приложении 1 (рис.1.)
Первый этап. Первичное распределение национального дохода (создание основных (первичных) доходов. Доходы бывают: заработная плата каких-либо рабочих, служащих; доходы предприятий сфер материального производства. Сумма групп первичных доходов равна национальному доходу.
Второй этап. Вторичное распределение (перераспределение) национального дохода. Оно нужно для осуществления:
межотраслевого перераспределения основных доходов в интересах рационального использования доходов и накоплений предприятий;
наличия непроизводственной среды, без которой производство не может эффективно функционировать;
обеспечения социального развития;
перераспределения доходов между различными социальными группами населения.
В результате перераспределения образуются вторичные доходы. К ним относятся: налоги, платежи и сборы (кроме косвенных налогов) взносы в страховые фонды, общественные организации, а также доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы.
Распределение и перераспределение в РФ происходит в интересах структурной перестройки народного хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, а также поддержки наименее обеспеченных слоев населения - пенсионеров, студентов, одиноких и многодетных матерей и т.д.
Но есть и другие рассуждения по поводу участия финансов в распределении и перераспределении стоимости ВВП, доходов от внешнеэкономической деятельности и части национального богатства. Данное участие показано в Приложении 2 (рис.1).
Первый этап. Стоимость ВВП без учета промежуточного потребления распадается на первичные доходы и амортизацию.
Второй этап. Денежные доходы экономических субъектов также формируют поступления, связанные с внешнеэкономической деятельностью (от внешней торговли и внешних заимствований, дивиденды по ценным бумагам от иностранных эмитентов, пенсии и другие поступления).
Третий этап. Процесс перераспределения затрагивает движение средств между экономическими субъектами. Перераспределение происходит: во-первых, через бюджетную систему - поступление в бюджет прямых налогов с прибыли организаций, доходов физических лиц; государственные и муниципальные заимствования; денежные перечисления организациям, домохозяйствам в порядке расходования бюджетных средств (ассигнования, субсидии, субвенции, пенсии и т.п.);
во-вторых, через финансовый рынок - привлечение средств путем выпуска ценных бумаг, размещения долей и паев, кредитных договоров и займов одними экономическими субъектами и одновременное размещение временно свободных денежных средств в соответствующие активы другими субъектами; поступление дивидендов, процентов; страховые взносы и страховые возмещения (выплаты).
Четвертый этап. Также в процессе распределения и перераспределения участвует и часть национального богатства.
Пятый этап. В целях потребления экономические субъекты не только используют сформированные доходы и накопления, но и направляют их для дальнейшего накопления (инвестиции и сбережения).
Из этого сделан вывод, что участие финансов в распределении и перераспределении вновь созданной стоимости и частично стоимости прошлых лет - весьма сложный процесс, который характеризуется большой мобильностью создаваемых и расходуемых денежных доходов.
